凉山州人民政府办公室 关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的实施意见


来源:凉山州人民政府网站 时间:2019-05-13 17:33 字体:增大 减小打印】【 关闭

凉山州人民政府办公室
关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的实施意见

凉府办发〔2019〕23号

各县(市)人民政府,州政府各部门、各直属机构:

  为贯彻落实《国务院办公厅关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的意见》(国办发〔2017〕94号)和《四川省人民政府办公厅关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的实施意见》(川办发〔2018〕93号)精神,推进全州重大建设项目批准和实施领域政府信息公开,经州政府同意,现结合我州实际提出如下实施意见。

  一、指导思想

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实国家、省、州关于全面推进政务公开工作的部署要求,积极推进全州重大建设项目批准和实施领域政府信息公开,充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权,增强政府公信力和执行力。

  二、基本原则

  “以公开为常态、不公开为例外”,除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私及其他依法不予公开的内容外,重大建设项目批准和实施过程中的信息均按照“谁批准、谁公开,谁实施、谁公开,谁制作、谁公开”原则对外公开。

  三、主要任务

  (一)明确公开内容。

  本实施意见所称重大建设项目,是指按照有关规定由政府审批或核准的,对经济社会发展、民生改善有直接、广泛和重要影响的固定资产投资项目。州本级重大建设项目是指除涉及国家秘密或依法不予公开的项目和境外投资项目、对外援助项目外,纳入凉山州《政府核准的投资项目目录》,由州政府审批或核准的项目。各县(市)政府要进一步明确本地区重大建设项目范围。公开内容主要包括:重大建设项目批准服务信息、批准结果信息、招标投标信息、征收土地信息、重大设计变更信息、施工有关信息、质量安全监督有关信息、竣工有关信息、其他信息。

  (二)落实责任主体。

  重大建设项目批准服务信息、批准结果信息由批准项目和有关要件的各级政府和有关部门分别负责公开;招标投标信息由招标人和有关行政监督部门依法公开;征收土地信息由辖区政府和有关部门负责公开;重大设计变更信息由批准单位负责公开;施工、质量安全监督、竣工等有关信息由制作单位或保存信息的项目主管部门按照职能分工负责公开。法律、法规、规章未作出明确规定的项目信息,由项目法人单位公开。

  (三)突出公开重点。

  1.批准服务信息。项目审批权力事项名称、权力类型、设定依据、权力来源、实施主体、申报要求、申报材料清单、批准流程、法定办结时限、承诺办结事项、办理时间、办理地点、是否收费、收费依据、受理机构联系方式、监督举报方式等。〔责任单位:州发展改革委等批准项目和有关要件的部门,各县(市)人民政府〕

  2.批准结果信息。

  (1)项目建议书审批结果、可行性研究报告审批结果、初步设计文件审批结果、项目核准结果。(责任单位:州发展改革委、州经济和信息化局、州教育体育局、州住房城乡建设局、州交通运输局、州水利局等有关部门)

  (2)节能审查意见、招标事项审批核准结果。(责任单位:州发展改革委、州经济和信息化局等有关部门)

  (3)建设项目选址意见审批结果、建设项目用地预审结果、建设用地规划许可审批结果、建设工程规划类许可审批结果。(责任单位:州自然资源局)

  (4)施工许可(开工报告)审批结果。(责任单位:州住房城乡建设局、州交通运输局、州水利局等有关部门)

  (5)环境影响评价审批文件。(责任单位:州生态环境局)

  (6)取水许可、水土保持方案、洪水影响评价等。(责任单位:州水利局)

  (7)林地占用或征收征用(责任单位:州林业和草原局、州自然资源局等有关部门)

  (8)文物保护单位建设控制地带内建设工程设计方案审核结果、在文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业审批结果信息。(责任单位:州文化广电和旅游局)

  (9)建设项目对河湖通航条件影响作用审批结果信息。(责任单位:州交通运输局)

  3.招标投标信息:资格预审公告、招标公告、中标候选人公示、中标结果公示、合同订立及履行情况、招标投标违法处罚等。(责任单位:州发展改革委、州财政局、州政务服务管理局,各招标单位)

  4.征收土地信息:征地告知书以及履行征地报批前程序的相关证明材料、建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案、征地批后实施中征地公告、征地补偿安置方案公告等。〔责任单位:州自然资源局,各县(市)人民政府〕

  5.重大设计变更信息:项目设计变更原因、主要变更内容、变更依据、批准单位、变更结果等信息。(责任单位:州发展改革委、州经济和信息化局、州住房城乡建设局、州交通运输局、州水利局等批准部门)

  6.施工有关信息:项目法人单位及其主要负责人信息,设计、施工、监理单位及其主要负责人、项目负责人信息、资质情况,施工单位项目管理机构设置、工作职责、主要管理制度,施工期环境保护措施落实情况等。(责任单位:州公安局、州生态环境局、州住房城乡建设局、州交通运输局、州水利局等有关部门,项目法人单位)

  7.质量安全监督信息:项目质量安全监督机构及其联系方式,质量安全行政处罚情况等信息。(责任单位:州住房城乡建设局、州交通运输局、州水利局、州市场监管局、州应急管理局等有关部门,项目法人单位)

  8.竣工有关信息:竣工验收时间、工程质量验收结果,项目环境保护验收结果、竣工验收备案时间、备案编号、备案部门、交付使用时间,竣工决算审计单位、审计结论、财务决算金额等信息。(责任单位:州公安局、州生态环境局、州住房城乡建设局、州交通运输局、州水利局、州审计局等有关部门,项目法人单位)

  (四)细化工作要求。

  1.拓宽公开渠道。各县(市)、各有关部门要充分利用政府网站、政务新媒体、新闻发布会等渠道及时公开项目信息,并及时回应公众关切。要充分利用投资项目在线审批监管平台、四川政务服务网、四川政府采购网、公共资源交易信息网做好重大建设项目批准和实施领域信息的共享和公开。推动将重大建设项目批准和实施过程中产生的信用信息纳入全国信用信息共享服务平台。鼓励项目法人单位利用现场公示、网站公布等多种渠道主动公开项目信息,方便公众查询,接受社会监督。畅通依申请公开渠道,确保相关依申请公开工作有序开展。

  2.明确公开时效。重大建设项目批准和实施过程中产生的政府信息,确定为主动公开的,应严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》,自政府信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开;确定为依申请公开的,应严格按照法定时限答复申请人;除法律法规另有规定外,行政许可、行政处罚事项应自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开。各级政府和有关部门要监督项目法人单位依法按时公开项目信息。

  3.加强清单管理。各县(市)、各有关部门应根据本实施意见要求,按照附件分工修订完善主动公开目录,进一步细化公开事项、内容、时限、方式、责任主体、监督渠道等,推进重大建设项目建设过程中的决策、执行、管理、服务、结果公开。

  四、保障措施

  (一)加强组织协调。各县(市)、各有关部门要高度重视并认真做好重大建设项目批准和实施领域的政府信息公开工作,以点带面、示范带动,以此作为深化政务公开工作的有力抓手。各县(市)政府办公室作为组织协调部门,要指导监督各有关责任部门建立健全工作机制,落实责任分工,认真组织实施,确保各项任务落到实处。

  (二)强化监督检查。各责任部门要将政府信息主动公开基本目录修订完善情况和工作进展情况报政务公开主管部门,并在政府信息公开工作年度报告中公布,接受社会监督。各县(市)政府要定期对重大建设项目批准和实施领域信息公开工作进行检查督促。州政府办公室将对各县(市)、州级各有关责任部门工作开展情况进行专项督查。

  (三)严格考核问效。推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作将作为政务公开工作的重点纳入对各县(市)、各部门的目标绩效考核,对工作推动有力、取得明显成效的单位和个人,给予全州通报表扬,对未按照相关规定和要求履行职责的,将进行通报批评。

  附件:重大建设项目批准和实施领域政府信息公开清单

凉山州人民政府办公室     
2019年5月7日      

  附件

重大建设项目批准和实施领域政府信息公开清单

序号

重点公开事项

公开主要内容

公开时限

公开渠道

公开责任主体

1

批准服务信息

项目审批权力事项名称、权力类型、设定依据、权力来源、实施主体、申报要求、申报材料清单、批准流程、法定办结时限、承诺办结事项、办理时间、办理地点、是否收费、收费依据、受理机构联系方式、监督举报方式等

实时公开

全国投资项目在线审批监管平台、公共资源交易信息网、四川政务服务网、四川政府采购网等

州发展改革委等批准项目和有关要件的部门、各县(市)人民政府

2

批准结果信息

项目建议书审批结果、可行性研究报告审批结果、初步设计文件审批结果、项目核准结果

信息形成或变更之日起20个工作日内

全国投资项目在线审批监管平台、四川政务服务网等

州发展改革委、州经济和信息化局、州教育体育局、州住房城乡建设局、州交通运输局、州水利局等有关部门

3

节能审查意见、招标事项审批核准结果

信息形成或变更之日起20个工作日内

全国投资项目在线审批监管平台、四川政务服务网等

州发展改革委、州经济和信息化局等有关部门

4

建设项目选址意见审批结果、建设项目用地预审结果、建设用地规划许可审批结果、建设工程规划类许可审批结果

信息形成或变更之日起20个工作日内

全国投资项目在线审批监管平台、四川政务服务网等

州自然资源局

5

施工许可(开工报告)审批结果

信息形成或变更之日起20个工作日内

全国投资项目在线审批监管平台、四川政务服务网等

州住房城乡建设局、州交通运输局、州水利局等有关部门

6

环境影响评价审批文件

信息形成或变更之日起20个工作日内

全国投资项目在线审批监管平台、四川政务服务网等

州生态环境局

7

取水许可、水土保持方案、洪水影响评价等审批结果

信息形成或变更之日起20个工作日内

全国投资项目在线审批监管平台、四川政务服务网等

州水利局

8

批准结果信息

林地占用或征收征用审核结果

信息形成或变更之日起20个工作日内

全国投资项目在线审批监管平台、四川政务服务网等

州林业和草原局、州自然资源局等有关部门

9

文物保护单位建设控制地带内建设工程设计方案审核结果、在文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业审批结果信息

信息形成或变更之日起20个工作日内

全国投资项目在线审批监管平台、四川政务服务网等

州文化广电和旅游局

10

建设项目对河湖通航条件影响作用审批结果信息

信息形成或变更之日起20个工作日内

全国投资项目在线审批监管平台、四川政务服务网等

州交通运输局

11

招标投标信息

资格预审公告、招标公告、中标候选人公示、中标结果公示、合同订立及履行情况

信息形成或变更之日起20个工作日内

全国公共资源交易平台、国家或省指定媒介

州政务服务管理局,各招标人

12

招标投标违法处罚信息

处罚作出之日起7个工作日内

全国公共资源交易平台、国家或省指定媒介

州发展改革委、州财政局

13

征收土地信息

征地告知书以及履行征地报批前程序的相关证明材料、建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案、征地批后实施中征地公告、征地补偿安置方案公告等

(1)农用地转用和土地征收文件经国务院、省政府批准的在收到批复之日起10个工作日内,由州政府批准的在批复之日起20个工作日内;(2)经批准的征地告知书“一书四方案”(“一书三方案”)等信息,由州、县自然资源部门在省级公开用地批复文件后10个工作日内;征地批后公告、征地补偿安置方案公告等征地实施信息,由州、县自然资源部门在有关信息批准或形成生效之日起10个工作日内

各级政府门户网站、相关责任部门网站

由辖区政府和自然资源等有关部门

14

重大设计变更信息

项目设计变更原因、主要变更内容、变更依据、批准单位、变更结果等信息

信息形成或变更之日起20个工作日内

全国投资项目在线审批监管平台、四川政务服务网,相关责任部门网站等

州发展改革委、州经济和信息化局、州住房城乡建设局、州交通运输局、州水利局等批准部门

15

施工有关信息

项目法人单位及其主要负责人信息,设计、施工、监理单位及其主要负责人、项目负责人信息、资质情况,施工单位项目管理机构设置、工作职责、主要管理制度,施工期环境保护措施落实情况等

实时公开

各级政府门户网站、相关责任部门网站、项目施工现场等

州公安局、州生态环境局、州住房城乡建设局、州交通运输局、州水利局等有关部门,项目法人单位

16

质量安全监督信息

项目质量安全监督机构及其联系方式,质量安全行政处罚情况等信息

信息形成或变更之日起20个工作日内

各级政府门户网站、相关责任部门网站、“信用四川”网站等

州住房城乡建设局、州交通运输局、州水利局、州市场监管局、州应急管理局等有关部门,项目法人单位

17

竣工有关信息

竣工验收时间、工程质量验收结果,项目环境保护验收结果、竣工验收备案时间、备案编号、备案部门、交付使用时间,竣工决算审计单位、审计结论、财务决算金额等信息

信息形成或变更之日起20个工作日内

全国投资项目在线审批监管平台、四川政务服务网,相关责任部门网站等

州公安局、州生态环境局、州住房城乡建设局、州交通运输局、州水利局、州审计局等有关部门,项目法人单位

  文件解读:图解:《凉山州人民政府办公室关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的实施意见》

       我州规范推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开








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